Последните седмици активираха отново дискусията за начина на определяне на минималната работна заплата (МРЗ), продължаващото поскъпване на работната сила и проблемите на пазара на труда в най-общ план. Доколкото размерът на МРЗ вече механично следва средната работна заплата, очаквано вниманието е насочено към ръста на възнагражденията.
Към средата на годината България е втората страна в ЕС (след Хърватия) по нарастване на индекса на разходите за труд на годишна база.
В сравнение с второто тримесечие на 2023 г.,възнагражденията у нас са се повишили с 15,4%, докато средно за ЕС нарастването е 5,1%. Запазва се тенденцията заплатите в Централна и Източна Европа да растат значително по-бързо от тези в Западна – естествен процес на сближаване в един отворен пазар.
Това не е нито инцидентно, нито отскоро – за последните шест години в региона на Централна и Източна Европа възнагражденията са нараснали с 80%, а България е на трето място след Литва и Унгария с близо 97%.
За сравнение – през същия период средно в ЕС разходите за труд нарастват с 24,7% – или четири пъти по-бавно от България.
Всичко това налага състоянието на пазара на труда да се разглежда отвъд видимите краткосрочни числови показатели.
Търсенето на работещи решения, включително формиране на програма за реформи и мерки, трябва да отчита (поне) няколко дълбоки, структурни и често – с дългосрочен генезис – проблеми:
Спад на населението в трудоспособна възраст
Човешкият капитал е основен фактор за постигане на висок икономически растеж, който е необходим за продължаване на конвергенцията на България към средноевропейските нива на доходи и развитие.
В същото време българската икономика е изправена пред сериозни предизвикателства, свързани с дългосрочните демографски процеси и имащи значимо въздействие върху пазара на труда, състоянието на работната сила, инвестициите и разширяването на производствения потенциал.
Преброяването през 2021 г. показа, че България е загубила над 840 хил. души население за едно десетилетие (или 11,5% спад), като малко повече от половината от спада се дължи на естествен прираст, а останалата част – на миграционни процеси.
Задълбочават се тенденциите за застаряване населението, като делът на лицата над 65-годишна възраст доближава 24%.
За десетилетието от предходното преброяване населението в трудоспособна възраст (от 18 до 64 г.) се свива с близо 890 хил. души – с цели 18,4%, а според текущите данни на НСИ до края на 2023 г. спадът в тази възрастова категория е с още над 40 хил. лица.
Неблагоприятната динамика е в значима степен резултат от дълбоки демографски промени, започнали още през 1970-те години.
Те са фактор и за трайно поддържане на негативен естествен прираст в последните десетилетия от средно над 6 промила.
Плахото до момента подобряване при раждаемостта през 2022 и 2023 година не може все още да доведе до обръщане на тенденцията.
Дългогодишното поддържане на отрицателна нетна външна миграция се отразява както на моментната демографска картина, така и на очакваното развитие на раждаемостта и възрастовата структура на населението в близко бъдеще.
Коефициентът на механичен прираст е отрицателен в продължителен период до 2020 г., когато пандемията доведе до положителна нетна миграция.
През 2022 ги 2023 г. притокът на население към България се дължи в по-голяма степен на граждани на други страни, предимно извън Европейски съюз, отколкото на завръщащи се български граждани.
Това предполага запазване на неблагоприятната динамика в краткосрочен и средносрочен план, на която ще бъде изключително трудно да се повлияе с мерки на социална или икономическа политика. Официалната демографска прогнозата на НСИ предвижда в базовия сценарий спад на населението до 2035 г. с още над 640 хил. души, като с близо 420 хиляди ще бъде свиването във възрастовата група от 15 до 64 години.
Недостиг на квалифицирани кадри
Неблагоприятното въздействие върху пазара на труда и бизнес средата като цяло е значимо и се потвърждава от всички анализи и проучвания. Според редовните наблюдения на бизнес климата на НСИ, недостигът на работна сила е вторият най-важен фактор, затрудняващ дейността на предприятията, посочен съответно от 33% от фирмите в промишлеността, 29% от фирмите в търговията и над 26% от фирмите в услугите.
Същевременно последното проведено проучване на потребностите на работодателите от работна сила на Агенция по заетостта разкрива очаквано търсене от бизнеса на 243 хил. специалисти с висше и 244 хил. специалисти със средно образование в следващите 3 до 5 години.
Проблемите на пазара на труда заемат все по-важно място в редовните анализи на Европейската комисия за България в рамките на Европейския семестър.
Според доклада за 2024 г. „страната среща сериозен недостиг на работници заради свиващата се работна сила, ниска икономическа активност сред уязвимите групи в населението, липсата на адекватни на потребностите умения и неефективни политики на държавата“, като „недостигът на труд и квалификация рискуват да се влошат поради демографските тенденции“.
Редица показатели за състоянието и динамиката на пазара на труда потвърждават наличието на сериозни структурни предизвикателства. За едно десетилетие от 2013 г. до 2023 г. работната сила – общият брой на заетите и лицата, търсещи работа – спада с около 300 хиляди, като във възрастовата група под 45 години намалението е с около 500 хиляди.
Ако през 2013 г. делът на лицата в работната сила до 45-годишна възраст е бил близо 57%, през 2023 г. той вече е 47%.
Ръст на разходите за труд
Увеличаването на търсенето на работна сила при свиващо се предлагане означава и изпреварващ ръст на разходите за труд на работодателите.
През последните 7 години по данни на Евростат България е с най-голямо нарастване на индекса на разходите за труд в икономиката.
В периода от 2017 до 2023 г. средната работна заплата на наетите нараства с 94%, докато БВП – със 79%.
Макар до момента този процес да не е довел до ограничаване на международната конкурентоспособност на българските глобално ориентирани предприятия благодарение на структурни подобрения в продуктивността, в средносрочен план предизвикателствата ще нараснат чувствително.
Изправени пред тези реалности, работодателите трябва разчитат във все по-голяма степен на работници в по-напреднала възраст.
Ако през 2013 г. делът на заетите лица над 55-годишна възраст според наблюдението на работната сила е 18,3% от общата заетост в икономиката, то през 2023 г. той вече доближава 25%; след 2021 г. броят на заетите лица над 55 години вече е по-голям от броя на заетите на възраст до 35 години.
Как да се отговори на дисбалансите?
Тези, а и много други структурни дисбаланси трябва да мотивират както краткосрочни, така и дългосрочни промени.
Подобряването, най-общо, на производителността на човешкия капитал и разширяването на предлагането на труд може да се постигне с различни инструменти.
Така например, относително по-бърз ефект биха имали освобождаване на част от заетите с непродуктивни дейности в публичния сектор, които незабавно могат да бъдат на разположение на частния сектор, а така също и облекчаването на достъпа на работна сила от трети страни до българския пазар на труда.
България, впрочем, не е единствената страна в региона на Централна и Източна Европа, изправена пред тежки демографски предизвикателства – само за последните две години Чехия, Румъния, Словакия (а и други) предприемат стъпки за по-лесно привличане на работници.
Повишаване пригодността за заетост на неактивни лица в работоспособна възраст е един от средносрочните отговори, макар това да зависи в известна степен и от усилията на частния сектор.
Отделно, разрешаване на наглед тривиални проблеми пред участието на пазара на труда – например, липсата на места в детските градини в София, липсата на услуги за дългосрочна грижа за хора в затруднение и др. под. – би „върнало“ няколко десетки хиляди хора в активна възраст на работа.
Разширяване на дуалното обучение за децата в професионални гимназии също ще даде резултат до няколко години, когато тези ученици навлязат на пазара.
Дългосрочните решения са по-сложни и практически по цялата „карта“ – образование, здравеопазване, цялостната социална инфраструктура и качество на живот, и т.н.
Общото повишаване на образователните резултати, включително чрез намаляване драстично на най-слабо представящите се ученици се пренася в бъдещата производителност на работната сила.
Повече хора в добро здраве са повече и по-дълго заети в продуктивна дейност.
Съвсем отделно, производителността не се увеличава само чрез подобряване на човешкия капитал – от „другата страна“ на уравнението са инвестициите в нови технологии и капитал, а това изисква благоприятстваща предприемачество, иновация и поемане на риск институционална среда.
Коментар на Лъчезар Богданов, Институт за пазарна икономика
